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    新《江西省安全生產條例》(二)

    第三章 安全生產監督管理

    第三十四條 各級人民政府應當建立健全安全生產責任、安全生產巡查、警示約談和生產安全事故責任追究等制度,科學設定安全生產考核指標,加強對本級人民政府有關部門和下級人民政府的安全生產工作的考核。

    各級人民政府及有關部門的主要負責人對本行政區域、本部門的安全生產工作承擔全面領導責任;分管安全生產監督管理工作的負責人對安全生產綜合監督管理工作承擔領導責任;分管專項工作的負責人對分管范圍內的安全生產工作承擔領導責任。

    市、縣()人民政府及有關部門未達到安全生產工作考核體系要求的,當年不得被評為安全生產或者綜合性先進單位。

    第三十五條 各級人民政府應當至少每季度召開一次安全生產會議,分析、部署、督促和組織檢查本地區的安全生產工作,并通過新聞發布會、公告、簡報等形式公布。

    第三十六條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域內的安全生產狀況和部門職責,明確各部門監管范圍,建立安全生產工作協調機制。依照相關法律、法規和規章的規定,制定有關部門安全生產監督管理權力清單和責任清單并向社會公布,盡職照單免責、失職照單問責。

    第三十七條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門履行綜合監督管理職責,負責指導協調、監督檢查、巡查考核本級政府有關部門和下級政府安全生產工作,負責安全生產法規標準和政策規劃制定修訂、執法監督、事故調查處理、應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作,承擔職責范圍內行業領域安全生產和職業健康監管執法職責。

    第三十八條 縣級以上人民政府有關部門按照下列職責分工履行安全生產工作職責:

    ()負有安全生產監督管理職責的部門履行相關行業領域安全生產和職業健康監督管理職責,查處違法違規行為;

    ()行業主管部門履行相關行業安全生產和職業健康管理職責,應當從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強行業安全生產工作,指導督促本行業生產經營單位的安全生產管理;

    ()企業主管部門履行所屬企業安全生產和職業健康管理職責,應當將安全生產納入對所屬企業人事管理、資產管理和績效管理的重要內容,監督考核、指導督促所屬企業進行安全管理;

    ()其他有關部門做好業務范圍內涉及的安全生產和職業健康工作,在職責范圍內為安全生產工作提供支持保障。

    第三十九條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域內的安全生產狀況,組織有關部門按照職責分工,對容易發生生產安全事故的生產經營單位進行檢查。發現事故隱患或者安全生產違法行為的,有關部門應當及時依法處理。

    第四十條 省人民政府安全生產監督管理部門應當根據本地區實際,結合生產經營單位的隸屬關系、規模劃分、風險等級等因素,制定本地區安全監管分級分類和屬地監督管理的規定。

    負有安全生產監督管理職責的部門應當根據職責分工,按照分級分類和屬地監督管理的要求,制定安全生產年度監督檢查計劃并實施。

    鄉、鎮人民政府以及街道辦事處,開發區(工業園區、產業園區)、新區、風景名勝區管理機構,應當根據負有安全生產監督管理職責的部門制定的年度監督檢查計劃,制定本轄區內安全生產年度監督檢查計劃并實施。

    列入上級機關年度監督檢查計劃的企業,下級人民政府及其派出機關、負有安全生產監督管理職責的部門仍負有屬地監督管理職責。

    第四十一條 各級人民政府應當健全安全生產監督管理保障體系,明確監管執法裝備及現場執法和應急救援用車配備標準;統籌安全生產監督管理部門和鄉、鎮人民政府及街道辦事處,開發區(工業園區、產業園區)、新區、風景名勝區管理機構安全生產監督管理力量;建立安全生產監管執法人員依法履行法定職責制度。

    第四十二條 負有安全生產監督管理職責的部門依法對生產經營單位進行監督檢查時所行使的職權,依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定執行。

    鄉、鎮人民政府以及街道辦事處,開發區(工業園區、產業園區)、新區、風景名勝區管理機構,對本轄區內生產經營單位進行監督檢查時,行使以下職權:

    ()進入生產經營單位進行檢查,調閱有關資料,向有關單位和人員了解情況;

    ()檢查中發現安全生產違法行為的,督促當場予以糾正或者要求限期改正;依法應當給予行政處罰的,建議負有安全生產監督管理職責的部門作出行政處罰;

    ()檢查中發現事故隱患的,責令立即排除;生產經營單位拒不排除的,報告負有安全生產監督管理職責的部門處理;

    ()檢查中發現重大事故隱患的,應當在責令立即排除的同時,報告負有安全生產監督管理職責的部門,由負有安全生產監督管理職責的部門依照本條例有關規定采取必要的措施。

    對前款規定的建議或者報告,負有安全生產監督管理職責的部門應當及時予以處理和答復。

    第四十三條 負有安全生產監督管理職責的部門在監督檢查中,除確需分別進行檢查以外的,應當互相配合,實行聯合檢查。監督檢查采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查方式進行。

    安全生產監督檢查人員在進行安全生產檢查時,應當出示有效的行政執法證件,將檢查情況和處理結果記錄在案。

    第四十四條 負有安全生產監督管理職責的部門對監督檢查中發現的和生產經營單位上報的事故隱患,應當按照職責分工及時登記,下發整改通知書,監督生產經營單位整改排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令生產經營單位從危險區域內撤出人員,暫時停產停業或者停止使用有關設施、設備;重大事故隱患整改排除后,經審查同意,方可恢復生產經營或者使用。

    第四十五條 負有安全生產監督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定,生產經營單位應當依法執行,及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執行,有發生生產安全事故的現實危險的,在保證安全的前提下,經本部門主要負責人批準,負有安全生產監督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施,強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式,有關單位應當予以配合。

    負有安全生產監督管理職責的部門依照前款規定采取停止供電措施,除有危及生產安全的緊急情形外,應當提前二十四小時通知生產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的,負有安全生產監督管理職責的部門應當及時解除前款規定的措施。

    第四十六條 各級人民政府應當建立完善安全風險評估與論證機制,合理規劃生產經營單位選址和基礎設施建設、居民生活區空間布局,構建重大危險源信息管理體系,對重點行業、重點區域、重點企業實行風險預警控制。對位置相鄰、行業相近、業態相似的區域和行業,建立完善重大安全風險聯防聯控機制。

    在人員密集場所的安全距離內,公安機關、城鄉規劃、商務、安全生產監督管理等具有審批職能的部門不得批準設置危險化學品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產、經營和儲存場所;違法批準設置的,原批準機關或者其上一級機關應當依法撤銷批準,限期遷出。

    在高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險源的安全距離內,不得批準新建、改建、擴建建筑物和構筑物。對不符合安全距離要求的建筑物、構筑物,縣級以上人民政府應當依法組織拆除或者采取保障安全的措施。

    第四十七條 負有安全生產監督管理職責的部門應當建立健全重大危險源登記備案制度,審查重大危險源的安全評估情況,加強對重大危險源的監督管理工作。

    第四十八條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等服務的中介機構,應當按照國家規定,取得相應的資質證書,在資質證書規定的業務范圍內從事安全生產中介服務活動,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結果負責。

    安全生產中介機構在服務過程中,發現生產經營單位存在事故隱患的,應當立即書面告知生產經營單位;其中重大事故隱患還應當同時書面報告負有安全生產監督管理職責的部門。

    第四十九條 安全生產中介機構不得有下列行為:

    ()涂改、倒賣、出租、出借資質證書;

    ()將承接的服務項目轉讓、轉包給其他單位或者個人;

    ()承擔對同一建設項目的安全預評價和安全驗收評價工作;

    ()對本機構設計的建設項目進行安全評價;

    ()出具虛假報告或者虛假證明;

    ()法律、法規禁止的其他行為。

    第五十條 負有安全生產監督管理職責的部門應當依法加強安全生產中介服務的監督管理。負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員不得為生產經營單位指定安全生產中介機構。

    第五十一條 負有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫,如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息;對違法行為情節嚴重的生產經營單位,應當向社會公告。

    第五十二條 任何單位和個人發現生產經營單位存在重大事故隱患或者安全生產違法行為時,有權向負有安全生產監督管理職責的部門舉報。

    負有安全生產監督管理職責的部門對舉報內容應當及時組織核查,依法處理,并為舉報者采取保密、保護措施。

    第四章 生產安全事故的應急救援與調查處理

    第五十三條 縣級以上人民政府應當制定和完善本行政區域內重大、特大生產安全事故應急救援預案,建立安全生產應急救援指揮中心,組織有關部門和重點生產經營單位建立單位自救、區域互救、政府救援的應急救援體系,加強群眾性應急救護培訓工作,增強應急救援能力。

    第五十四條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉企業、軌道交通運營企業、建筑施工單位應當制定應急救援預案,并按規定報相應安全監管部門和有關主管部門備案。

    危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉企業、軌道交通運營企業、建筑施工單位應當建立應急救援組織,配備必要的應急救援設備、器材,進行經常性維護、保養,保證正常運轉,并每年至少組織一次演練;因生產經營規模和安全風險較小,不能建立應急救援組織的,應當與相關應急救援組織簽訂應急救援服務協議。

    第五十五條 生產經營單位發生生產安全事故后,應當積極組織搶救,防止事故擴大,并按照國家和省有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門,不得瞞報、謊報或者遲報。

    生產經營單位應當保護事故現場,配合事故調查和處理。不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據;需要移動現場物品時,應當作出標記和書面記錄,妥善保管有關證物。

    第五十六條 負有安全生產監督管理職責的部門接到生產安全事故報告后,應當立即按照國家和省有關規定上報事故情況,不得瞞報、謊報或者遲報。

    縣級以上人民政府以及負有安全生產監督管理職責的部門的主要負責人和分管負責人接到重大生產安全事故報告后,應當立即趕赴事故現場,組織事故搶救。有關單位和個人應當服從現場指揮、調度。

    第五十七條 對生產經營單位發生的生產安全事故,應當按照國務院有關規定進行調查處理。

    第五十八條 生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的,應當依法承擔賠償責任。

    第五十九條 有下列情形之一的,上級人民政府應當調查由下級人民政府負責調查的生產安全事故:

    ()下級人民政府及其有關部門瞞報、謊報事故情況的;

    ()下級人民政府組織的事故調查處理對事故發生的主要事實沒有查清、主要原因沒有查明的;

    ()下級人民政府事故調查組主要成員與事故發生單位有利害關系,應當回避而沒有回避的;

    ()其他有必要由上級人民政府進行調查的。

    第六十條 省人民政府安全生產監督管理部門應當定期向市、縣()人民政府和有關部門通報生產安全事故情況,對發生的重大、特別重大生產安全事故及時予以通報。

    縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當定期統計分析本行政區域內發生生產安全事故的情況,并向社會公布。

    第五章 法律責任

    第六十一條 違反本條例規定,法律、法規已有規定的,從其規定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第六十二條 各級人民政府及其有關部門的工作人員,有下列行為之一的,依法給予處分:

    ()未依法履行安全生產監督管理職責并造成嚴重后果的;

    ()對生產安全事故瞞報、謊報或者遲報的;

    ()發生重大、特大生產安全事故后,未按規定及時有效地組織事故搶救的;

    ()阻礙或者干涉對生產安全事故依法進行的調查處理或者責任追究的;

    ()違反規定收費、罰款的;

    ()要求生產經營單位接受指定的安全生產中介機構服務的;

    ()有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

    第六十三條 生產經營單位違反本條例第十七條規定,未設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的,責令限期改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

    第六十四條 生產經營單位違反本條例第二十條規定的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

    第六十五條 生產經營單位違反本條例第三十一條第二款規定的,責令改正,按照每人一千元以上五千元以下的標準處以罰款。

    第六十六條 違反本條例規定,生產經營單位未按照規定進行安全檢查、風險評估和危害辨識、事故隱患排查的,責令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款。

    第六十七條 安全生產中介機構違反本條例第四十九條第()項、第()項的,沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

    對有前款違法行為的機構,吊銷其相應資質證書。

    第六十八 條生產經營單位不符合本條例第十二條規定的條件,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的,予以關閉;有關部門應當依法吊銷其有關證照。

    生產經營單位主要負責人在本單位發生生產安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的,或者對生產安全事故瞞報、謊報或者遲報的,給予降級、撤職的處分,并由安全生產監督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留。

    第六十九 條生產經營單位在被責令停產停業整頓或者予以關閉期間繼續從事生產經營活動的,可以對其生產經營設施、設備、器材予以查封、扣押,沒收違法所得;違法所得五萬元以上的,處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

    第七十條 本條例規定的行政處罰,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工決定。

    第六章 附則

    第七十一條 本省行政區域內非生產經營單位涉及安全生產活動的,依照本條例執行。

    第七十二條 本條例自2017101日起施行。

    點擊數:1497   發布時間:2018-04-12 20:05:17   更新時間:2018-04-27 23:43:56